实施积极应对人口老龄化国度战略

　　处事“一老一小” 普惠落到实处（民生新方位·聚焦“十四五”方针）

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年格斗方针之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国度新征程、向第二个百年格斗方针进军的第一个五年。

　　民生成长取得新成效、改良开放迈出新步骤、社会文明水平获得新提高、生态文明建设实现新进步、经济福祉到达新程度、国度管理效能获得新提升——“十四五”计划纲领明确提出这一时期民生社会成长的主要方针，为当前做优良各项事情指明了偏向、提供了遵循。

　　本版今起推出系列消息，环绕方针任务，聚焦综合规模，，约请权威专家和有关部分卖力同志谈认识、谋思路，共话“十四五”。

——编 者

　　“十四五”计划和2035年远景方针纲领（以下简称“‘十四五’计划纲领”）明确提出，实施积极应对人口老龄化国度战略，以“一老一小”为重点完善人口处事体系，成长普惠托育和根基养老处事体系。每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个，养老机构保护型床位占比提高到55%……一系列方针已经明确列入“十四五”计划纲领。

　　“家家都有小，人人城市老。”进入“十四五”，我国如何积极应对人口老龄化，完善养老托育处事体系？记者采访了有关部分和专家。

　　中度老龄化有挑战也有机遇

　　有关部分预测，“十四五”时期，全国老年人口将打破3亿，从轻度老龄化迈入中度老龄化。这一转变，必将对民生增长、科技创新、社会保障、大众处事等各方面提出新挑战新要求。

　　在这样的配景下，我国提出实施积极应对人口老龄化国度战略。“积极应对人口老龄化，从财产储蓄、人力资源、物质处事、科技支撑、社会情况等方面相关施策，最大限度发挥人口对民生社会成长的能行动用，对付全面建设社会主义现代化国度、实现中华民族伟大再起的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。”国度发改委社会司有关卖力人说。

　　促进养老托育处事健康成长，是积极应对人口老龄化的要害举措。从久远看，处事优良“一老一小”不单有利于改进经济福祉，也有利于培育和成长民生新动能。“估量‘十四五’时期‘银发民生’投资范围进一步扩大，老年群体消费连续迸发，逐步形成万亿级大市场。托育方面还需要新增托位450万个，发动的投资和消费范围均凌驾千亿元。”国度发改委社会司有关卖力人暗示。

　　当前，我国的“一老一小”处事另有一些短板。国度发改委社会司有关卖力人阐明：一是供应总量不敷，好比托育、养老处事专业设施仍显不敷，尤其是托育设施缺口较大；二是资源配置布局性失衡，好比城乡养老处事差距较大，托育机构中普惠托位较少等；三是专业化水平不高，好比处事设施范例化、处事程度尺度化进程慢，专业人才短缺等；四是体制机制创新相对滞后，现有政策对创新业态和有效经营模式的激励不敷。

　　“这些短板给广各人庭带来挂念和承担，顾问老人和孩子缺乏人手，拜托给综合机构又担忧本钱高、处事东倒西歪。只有尽力补齐短板，才气促进人口恒久均衡成长。”中国社科院健康业成长研究中心副主任陈秋霖说。

　　政策注重兜底线、普惠性

　　“十四五”时期，我国老年人口将以年均约1000万人的范围连续增长。“‘十四五’计划纲领将‘实施积极应对人口老龄化国度战略’单列出来，这表白积极应对人口老龄化是党中央作出的重大决策陈设，在党和国度全局事情中的职位进一步提升。”中国老龄协会政策研究部主任李志宏说。

　　“十四五”计划纲领详细陈设敦促实现适度生育程度、健全婴幼儿成长政策、完善养老处事体系等，有不少新特色、新亮点。

　　——突出人民性、时代性。老年人养老需求正从相对单一向多维度转变，托育处事找不到、找不优良的矛盾突出。综合政策紧扣时代特征，贴近群众需求，浮现了“民有所呼、政有所应”。

　　——注重兜底线、普惠性。“兜底线方面，当局要保根基，深化公办养老机构改良，完善公建民营处理机制，对峙公益属性；促普惠方面，支持社会力量提供普惠托育处事，开展普惠养老城企联动专项动作，扩大面向中低收入人群的普惠性处事供应。”国度发改委社会司有关卖力人说。