厦门日报讯（记者 朱道衡 通讯员 李明冲 蔡剑明）“多亏了‘四到场’制度，也感谢各相关部门干部认真负责，全程到现场指导房屋建设，让我安安稳稳地建起新房，放心住进新家。”近年来，在同安广大农村，常常能听到村民们类似这样的夸赞。

记者了解到，群众赞扬的“四到场”制度，包含“建筑放样到场、基槽验线到场、施工过程到场、竣工验收到场”四部分。自前年以来，同安区“两违”治理办组织区城市管理局等多部门定期开展联合检查督导，进一步增强了镇（街）落实农村个人建房批后监管工作的责任意识和服务意识，有效遏制违法建设，维护富美新同安亮丽“颜值”。

严管理

多部门联合“四到场” 源头治理“两违”顽疾

“我的房子马上要浇筑一层楼板，请你们来现场核实情况。”上个月底，同安区大同街道东山社区干部接到该社区后亭里建房户老陈的电话。次日，街道包村领导牵头组织村建办、大同执法中队、自然资源所大同工作站、居委会相关人员以及第三方测绘公司人员，赶到建房现场。

这是该栋住宅“四到场”中的第三次现场。半个多小时后，专业人员完成检查，确定该户住宅建设符合要求。参与“四到场”的监管员和建房申请人共同在《同安区村（居）民个人住房建设跟踪管理卡》上签字。“在‘四到场’的日常巡逻中，如果发现违建‘苗头’，我们实行提前介入。以往顶楼违建是最多的，发现顶楼的钢筋、水管露一大截，这可能是加层的苗头，我们马上通知并予以切断，将违建扼杀在摇篮里。”同安区城管局执法队员说:“随着‘四到场’制度的深入开展，村民会主动打来电话，让我们进行放线、测量，令人欣慰。”

“农村建房每一步都是要看好日子才动工，现在政府人员基本上是随叫随到，‘四到场’服务很及时，真是很感谢！现在规定很严，我们也会严格遵守，按要求建房。”老陈说，现在的违法成本太高，万一不按照审批的图纸来建设，就领不到不动产证。

“通过严格实行多部门联抓共管的‘四到场’机制，明确职责分工、细化具体任务、规范操作流程，增强了可操作性，确保早发现、早制止、早整改，由事后整治向事前管理转变，使广大群众真切感受到‘四到场’不是流于形式，而是真正为民服务。”同安区“两违”治理办相关负责人介绍，“四到场”制度逐步形成长效监管机制，增强了对违法用地违法建设日常巡查的管理成效，将“两违”问题扼杀在摇篮中。

强服务

全流程“护航”农村建房

乡村建设更加和谐美丽

实际上，现场除了老陈在建的房屋外，还有一些房屋正在建设，这些住房的主人都是同安大道建设时的征迁户，蔡红卫也是其中一名。站在“四到场”个人建房审批公示牌旁边，看着逐步按方案建设的新房子，望着房前屋后宽阔的村道，他喜笑颜开。“通过落实‘四到场’制度的建房挂牌，我们农民的建房信息一目了然，可以遏制违法占地和违法建设行为，邻里都很安心。”蔡红卫说。

据悉，蔡红卫和老陈的新房所处的后亭里地块，位于同安大道东山段北侧，目前已有18户通过审批开始建设。由于该地块东西走向与乡村道路存在约1.6米的落差，同时南北走向与同安大道旁的村道也有约1.5米的落差，如果不提前沟通协调，统一规划，很容易造成群众建房地梁标高不一，引发邻里纠纷，而且对后期铺设雨污管网、水电线路造成极大困难。

“我们社区及时成立以社区两委、村小组长、网格长和业主代表为成员的工作小组，通过反复研究论证，逐步引导村民立足实际功能需求建房，统一按照阶梯式每排以落差25厘米地梁标高建设，并合理控制建筑体量、高度和间距，巷道保持规划的东西向4米宽，南北向4.5米宽，且不得随意留台阶等超占巷道。规划方案得到业主一致同意后，逐户签订《承诺书》，同时将方案报到街道村建办纳入批后监管范围，接受‘四到场’跟踪检查。”东山社区党委副书记蔡莽好告诉记者。

值得一提的是，农村建房“四到场”制度的全流程服务，不但改善农村人居环境，推进美丽乡村建设，提升广大群众抵制“两违”行为的意识，还让邻里关系更加和谐友善。东山社区一名村民感慨地说:“大家都配合政府做好‘四到场’工作，严格按照审批要求规范建房，不违建，我们的村路就会更加宽阔，生活更加便利。”